miércoles, 19 de diciembre de 2018

Arroceros en alerta, ¿se gana perdiendo?


“Lo poco que gano me sirve para subsistir –me afirma un agricultor evidentemente ‘cabreado’-; los 150 dólares que obtengo apenas me alcanzan para pagarle el crédito al banco. Tengo cuatro hijos que quieren estudiar la universidad, pero tengo que quedarme de brazos cruzados porque no alcanza la plata. Nos tienen abandonados”.

07 de diciembre de 2018. Todo a mi alrededor está abarrotado de extensas sábanas de pastizales de arroz. Y no resulta extraño, ya que estoy en Daule, la capital arrocera del Ecuador; en el recinto Las Maravillas para ser más exacto. He recorrido unos 40 kilómetros desde Guayaquil, en una Señora de los Milagros que me llevó, al ritmo de la “rica” cumbia, hasta mi destino.

Diferentes parcelas de pastizales de arroz

Son las 11h30 de un viernes extremadamente intenso -el sol parecía estar más cerca de mi piel que de costumbre-; confío en encontrarme con agricultores y/o jornaleros dedicándose a la ardua faena que conlleva sembrar el producto estrella de la zona, pero la realidad es otra.

Como se aproximaba la hora del almuerzo, los arroceros habían postergado sus labores; menos uno: don Wellington Rodríguez. Resulta que este hombre de 43 años, tez morena, cortés, amable, robusto, y de estatura baja, estaba inspeccionando los campos de gramínea para corroborar que el proceso de producción del arroz esté en marcha y sin tropiezos. Me acerco pausadamente a él, como quien busca iniciar una conversación de amigos. Con un “mucho gusto, señor”, me instalo en su territorio al más puro estilo de un invasor ansioso de explorar nuevas tierras y, sin conocerme, me invita a recorrer sus cuadras de arroz, detallándome paso a paso la metamorfosis de este cereal.


Conversión del arroz. Tomada de Gobierno Provincial de Manabí


$77,50
El camino es lastrado y divide las distintas parcelas que se destinan para el cultivo de la semilla de arroz. A nuestra derecha encontramos una superficie arada; el agricultor me señala que es el resultado del primer paso para la siembra del grano: la preparación del suelo, que le dará soporte físico, asegura, y aportará con nutrientes necesarios para una óptima germinación de la planta.
Como quedan desechos de arroz (panca) de la anterior cosecha, los agricultores optan por rozar, es decir, distribuir los desperdicios del grano para después quemarlos. “Una arrozadora (máquina) se tira unas dos horas por cuadra, lo que nos representa unos 40 dólares”. Limpio el terreno, se lleva a cabo el arado utilizando un romeplow (rastra pesada), que “me lo alquilan a 25 dólares por la hora que se toma hacer las dos o tres rastradas”.

Parcela arada, primer paso de la fase de producción del arroz


$130
Una vez que está arado el terreno, don Wellington me comenta que, tras veinte días de espera, se procede a inundarlo a través de un sistema de riego, que consiste en captar el agua proveniente del río Puca –extiende su brazo para indicarme que está ubicado a 200 metros- con ayuda de una bomba, la cual muchos pequeños arroceros no tienen, por lo que, al cosechar, deben pagar por cada cuadra el valor de cinco sacos de arroz. “Como ahora nos quieren pagar sólo 26 dólares por saca, ahora gastaríamos 130”. 


Sistema de riego en cultivo de arroz

                                          
$285
Continuamos caminando a lo largo de esta propiedad mientras se oye a lo lejos un ruido proveniente de una máquina tipo motocultor. “Es una fangueadora, está preparando el terreno”, me recalca. Como el arroz debe cultivarse estando sumergido en el agua, se debe realizar el fangueo, que permite, asevera el campesino, nivelar el suelo y “mezclar con el barro todos los restos del cultivo anterior”.

Observo que el instrumento recorre el suelo, inundado con una pequeña capa de agua, con la finalidad de nivelar el área -ubicada en una parcela diferente a la que está arada-. “Es en esa capa humedecida donde se ponen las semillas”, advierte el agricultor, sin mezquinar sus conocimientos sobre este proceso.

En esta fase Rodríguez invierte en, al menos, tres rubros: un saquillo de 100 libras de semilla certificada ($75); trasplante de “lechuguines” ($110 por cuadra) en hileras con espacios óptimos para que la planta pueda crecer, teniendo así un mejor perímetro para quedar más expuestos a la luz solar, aire y nutrientes; y en alquiler de la fangueadora ($100 las diez horas por cuadra).

Agricultor usando la fangueadora


$181
Después del fangueo, en aproximadamente doce días, se debe deshierbar los lechuguines manualmente o utilizar el líquido Mata Semillas ($21 los tres litros), ambos métodos tienen como finalidad eliminar las malezas que crecen en la planta. Don Wellington me dice que usa ambas porque “si sólo uso Mata Semillas, igual queda un poco de maleza”, exclama. Para evitar que su siembra se arruine, el agricultor debe invertir $160 más para contratar el servicio de jornaleros -que cobran diez dólares la hora- para realizar 16 “tareas”.

           Jornaleros deshierbando la gramínea. Imagen: El Telégrafo


$236
Es medio día y me explica el último paso antes de la cosecha: la aplicación de fertilizantes -abono, urea y muriato- y el uso de insecticida, bactericida y fungicida para evitar las plagas. Se necesitan diez jornaleros que apliquen estos insumos unas ocho veces, cada quince días. “Sólo aquí invierto $96 en jornaleros, $50 en insumos y $90 en fertilizantes”.

Utilización de fertilizantes en proceso de producción del arroz. Foto: AFP


$100
Nos detenemos un momento. Llega un amigo suyo, se trata de René Herrera: alto, 46 años de edad, contextura delgada, voz potente, dirigente del gremio arrocero, quien nos saluda y se involucra en la tertulia. Al hablar de cosecha, manifiesta que cuando se la obtiene, se alquila una cosechadora (máquina) para recolectar el producto. Se paga dos dólares por cada saco que se obtenga. “Si recojo 50 sacos, la cosechadora se me lleva 100 dólares”.

Cosechadora de arroz. Fotografía: El Telégrafo


Inseguridad y desamparo
Entre relatos y descripciones, Rodríguez y Herrera establecen una pausa antes de abordar el procedimiento para vender los sacos de arroz en las piladoras. Hacen hincapié en las dificultades y riesgos de su labor, la cual muchas veces, quienes vivimos en las ciudades, ignoramos.

-Créame que la situación del agricultor está dura- reseña René-, imagínese que uno pide un crédito al BanEcuador -antes Banco Nacional de Fomento- para poder invertir (en la siembra de arroz), pero te dan sólo seis meses para pagar.
- ¿No es suficiente? –le pregunto ingenuamente-.
- ¡Qué va a creer! –responde un poco exaltado-, el arrocero no sabe lo que va a coger, te arriesgas y esperas cuatro meses (tiempo que dura la producción del cereal) a ver si ves plata.
-Porque - interviene don Wellington- puede pasar que una plaga mate todo lo que has trabajado y salgas perdiendo.
-Y el banco no te perdona nada –refunfuña Herrera-.



       Arroceros son las más perjudicados dentro de la cadena productiva

El panorama para los arroceros no parece alentador. La sobreproducción del cereal ha provocado que el precio del saco de arroz –200 libras- disminuya, perjudicando aún más al agente económico, el agricultor, quien es protagonista del primer eslabón de esta cadena productiva.

Como si no fuese suficiente, el productor debe enfrentarse, además, al escaso control del contrabando de arroz peruano, lo cual agrava más el problema y limita los anhelos de poder comercializar el fruto de su trabajo en un buen valor económico. Las ganancias que quedan, sin duda, no justifican su esfuerzo.


¿Qué ha hecho el gobierno para mermar estos incidentes?
-No hay apoyo del Estado -deplora el dirigente de los arroceros de Daule-. Ni siquiera nos dan créditos con intereses bajos (le otorgan a un 11%). Por ahí nos ayudan con el subsidio de 50% de un kit de insumos, pero no es suficiente.
-Lo único que saben decir es que vamos a dialogar, pero ya estamos cansados de lo mismo - sentencia, sin titubeos, Rodríguez-, el agricultor ya no resiste más abusos.


Agricultores han bloqueado vías del Guayas en busca de una respuesta del Gobierno Nacional. Tomada de diario El Telégrafo

Producto de esta molestia, estos arroceros han participado en las protestas que ha realizado el gremio, cerrando las vías principales de la provincia del Guayas. Uno de ellos tiene una demanda por obstrucción de una vía pública. “Intentan silenciarnos. La Fiscalía de Daule me abrió un proceso por obstruir la carretera que lleva de Daule a Nobol (…) no nos van a intimidar”, ratifica Herrera.

Mientras los escuchaba atentamente, lograba entender cuán inconformes están los agricultores –y como no estarlo- con las políticas que se han ejecutado para su sector.


Lo que la cosecha se llevó…
Retomo el proceso de la cosecha para apaciguar los ánimos, y me indican que también presentan inconvenientes con las piladoras, pues, en palabras de don Wellington, “ya no nos quieren comprar porque hay exceso de arroz”. “Nos toca desvalorizar nuestro trabajo aceptando el precio que nos imponen: unos $26”, lamenta René.

- Y encima los dueños de las piladoras nos cobran un 1% de dizque impuesto a la renta –replica Rodríguez-.
-Pura sabiduría para sacarnos plata –alega Herrera-. Si te haces mil dólares se te llevan cien… la verdad es que estamos cada vez peor.
- ¿Creen que se avizoran mejores días para ustedes? –pregunto, tratando de casi finalizar la charla, pues mi estómago clamaba un almuerzo urgente-

Respiran profundamente. Las expectativas no son altas. Para ambos no es fácil aceptar que la situación del agricultor no es la más prometedora.


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Agricultores recogiendo la cosecha. Foto: Expreso
-Dudo que esto mejore- suelta don Wellington-. No han hecho nada para tecnificarnos. Nos tienen con la misma semilla caduca de toda la vida, que no nos representan en calidad ni cantidad.
-Por eso es que no podemos competir con otros países, no hay calidad en nuestro producto- enuncia René-
 -Se limitan a decirnos que no hay plata, que es culpa del gobierno anterior –arremete Rodríguez-
-Cuando Correa fue quien más nos ayudó comprando nuestra producción cuando hubo un exceso de arroz –dictamina Herrera-, incluso más que ahora.

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Faltan decisiones, determinación y conciencia. Las autoridades, al parecer, no comprenden que el sector agropecuario en general debe ser el motor de desarrollo de nuestra economía.

Los arroceros son el primer elemento de la cadena productiva de la gramínea; la segunda conlleva a la transformación, ejercida por las piladoras que secan, descascaran y blanquean el cereal, el cual está listo para ser comercializado -fase final de la serie- a los grandes mayoristas, quienes distribuyen el grano hasta que éste llega a las tiendas de los barrios.

       Transformación del arroz: secado, descascarado y blanqueamiento

El meollo del asunto es que hay una inequidad e injusticia a la vez. Quien arriesga y hace el trabajo forzado, o bien pierde o gana poco; mientras que son los comerciantes quienes se llevan más de la mitad de las ganancias. Pareciera que al Ministerio de Agricultura –ente rector- poco le importa.

Sumando los gastos efectuados en cada paso del proceso de producción del arroz, don Wellington –ya debes saberlo- invirtió un poco más de mil dólares. Él revela que de esa cantidad tan sólo gana entre $200 y $300 por los cuarenta sacos de arroz que cosecha. Encuestando a varios pequeños arroceros, concluyo que la cifra no varía mucho, el promedio invierte $1,200 dólares y gana $200 porque los mil restantes se los lleva el banco y aún faltaría pagar el 11% de interés. El agricultor es el que pierde.

Es hora de partir. Hay que almorzar. René regresa a su casa, en la cabecera cantonal de Daule; me da un aventón. Don Wellington, en cambio, se queda en el sitio donde lo encontré, como señalando que de todas formas se resiste a dejar su actividad de arrocero, pues al final de cuentas, a ello se ha dedicado desde siempre.  Aunque la siembra de arroz no le ha brindado grandes riquezas, no sería igual de feliz como cuando cada mañana se halla en medio de los campos que lo han acompañado toda una vida, haciendo lo que aprendió de joven y se aferra a no abandonar.


Agricultor dedicado al cultivo de arroz. Tomada de diario Correo



Elaboración: Ever Moreira Mera.

domingo, 5 de junio de 2016

Incentivando el dinero electrónico: Segunda parte de una ley que impone la solidaridad

¡Saludos estimados lectores! 

La denominada ley solidaria entró en vigencia este miércoles 1 de junio; algunos de los efectos económicos que ésta causaría fueron analizados en la primera parte Un terremoto de impuestos: Primera parte de una ley que impone la solidaridadEsta semana continuaremos examinando la Ley Solidaria y de Corresponsabilidad Ciudadana abordando exclusivamente el tema del uso del dinero electrónico en el país. Explicaré en qué consiste el dinero electrónico y cómo se lo puede utilizar. 

Este sistema de pago electrónico fue creado en el año 2014 pero hasta la fecha su uso ha sido mínimo; por lo que el Gobierno, para promover su uso, decidió que quienes realicen transferencias con dinero electrónico pagarán cuatro puntos menos del IVA. En una transitoria impuesta a última hora, sin ser debatida, se estableció que el Banco Central del Ecuador (BCE) no estará sujeto a límites y restricciones sobre el respaldo del dinero electrónico. ¿Cuál es el fin de esta transitoria? ¿Tiene o no el BCE recursos suficientes que respaldan el uso del dinero electrónico? ¿Es factible su uso en la coyuntura actual del país? ¿Cuáles son las consecuencias de pagar con dinero electrónico? Estos y otros planteamientos serán desembrollados a continuación, en la segunda parte del post que analiza una ley que impone la solidaridad.
Informe del costo de reconstrucción

Este miércoles 1 de junio la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) ya tenía lista la contabilidad de cuánto se requerirá para reconstruir las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril; la secretaria de dicha entidad pública, Sandra Naranjo, anunció a los medios de comunicación que el valor sería de $3.344 millones de dólares, siendo el Estado quien asumiría, según su declaración, el 67% de dicha cantidad, es decir $2.253 millones. Los $1.091 millones restantes serán desembolsados por el sector empresarial.


Desglose

$1.000 millones se obtendrán con lo que se recaude gracias a la ley solidaria; $1.060 millones de dólares –que representarían una deuda, según expertos-  serán otorgados por parte de líneas de créditos de organismos internacionales (FMI, BM, BID, CAF); y $193 millones extraídos del Presupuesto General del Estado para este año. La suma estos tres valores dan garantía al Estado de que conseguirá los $2.253 millones que comunicó.

Sandra Naranjo informó que estos valores podrían cambiar, ya que recalcó que estas son fuentes iniciales. Además, aseguró  que el impacto del terremoto en la economía del país ocasionaría un decrecimiento de 0,7 puntos porcentuales del Producto Interno Bruto (PIB), y que más de 21 mil puestos de empleos directos e indirectos se perdieron en Manabí y Esmeraldas. En esta cifra total que se publicó NO está incluido el monto que las aseguradoras de bienes, tanto públicos como privados, deben pagar.

Sandra Naranjo, secretaria de SENPLADES

Dinero electrónico

En la página web del Servicio de Rentas Internas (SRI) se denomina al dinero electrónico como ‘Efectivo desde mi celular’, dándole la definición de “un medio de pago electrónico, implementado por el Banco Central del Ecuador, cuyo respaldo es el dinero físico”. En el sitio web se informa además que “quien desee acceder a este sistema debe abrir una cuenta de dinero electrónico, a través de su teléfono móvil (…) acudir a una de las instituciones financieras o establecimientos autorizados por el Banco Central, con su cédula y el dinero físico que desea acreditar a su cuenta de dinero electrónico”.


El Gobierno está promoviendo el uso de la moneda electrónica -mecanismo creado sin éxito desde el 2014- a través de la devolución de 4 puntos del IVA. Entonces comprando un bien o servicio a través de este sistema, el consumidor pagaría 10% y ya no 14%; el caso de quienes vivan en Manabí o Esmeraldas se les cobraría el 8% del IVA. El costo por transacción al realizar pagos con dinero electrónico es de cinco centavos, pero no consume el saldo de llamadas ni mensajes de textos que tengas en tu celular; no se precisa tener de un smartphone para utilizar este medio de pago.


El dinero electrónico también sirve para el pago de impuestos en el SRI, como cuotas del RISE, declaraciones y matriculación vehicular. Desde el 6 de mayo, el BCE permite el envío de remesas desde el exterior con este mecanismo. 
Si tienes inquietudes sobre los pasos para crear una cuenta de dinero electrónico, cómo y dónde obtener el dinero electrónico, entre otras cosas; ingresa al siguiente link para mayor información: http://www.sri.gob.ec/web/guest/dinero-electronico

Pasos para activar una cuenta para uso de dinero electrónico

El abogado José Vicente Pinargote Gutiérrez cree que el Estado ha creado la figura del dinero electrónico porque no hay mucho circulante en el país,  es decir no hay suficiente dinero en efectivo. Entre las causas para esto último están que han disminuido las exportaciones, el precio del barril del petróleo no genera ingresos al Gobierno, a quien le resulta costoso adquirir dinero en efectivo en el extranjero ya que no tenemos moneda propia, e importar el dólar para canjearlo con billetes dañados le cuesta anualmente al país entre $8 y $10 millones, entre otros factores. “El  Estado tiene que pagar a cantidad de instituciones, como no hay cómo pagarles se crea el dinero electrónico, que se aplica en otras partes del mundo. En Europa se aplica bien, todo se compra electrónicamente, pero aquí en la práctica es inaplicable (…) por nuestra cultura es muy difícil que esto se dé (el uso del dinero electrónico)” indica Pinargote.


Abogado José Pinargote

Para sustentar su argumento el abogado me explica que “para mover el dinero electrónico (la persona) tiene que tener el dinero en físico y depositarlo en el Banco Central, se debe ir todos los días a dejar dinero en físico al BCE porque se debe tener un respaldo; no es como la tarjeta de crédito que así uno no tenga dinero le van a dar algo, es más como la de débito (…) todo el mundo deberá tener dinero en efectivo y todas las instituciones donde se haga la compra deberán estar conectadas a este sistema, así sea las tiendas. No tenemos la cultura europea donde todo está modernizado por muy barato que sea”.


Promoción del dinero electrónico

La presidenta de NOVOPAYMENT Anabel Pérez cree que el sistema del dinero electrónico necesita de compromiso, aprendizaje continuo y retroalimentación de parte de toda la sociedad. "Estos programas no tienen despegue continuo  a menos que haya mucha voluntad de los operadores, en este caso del Banco Central, y de los actores que sean parte del ecosistema, y típicamente toca esperar sus 5 y 7 años para poder ver las primeras sintomatologías de éxito" declara Pérez y añade que "hay una etapa de conciencia, luego de ensayo, de transacciones, de experiencias del consumidor, el consumidor no lo va a adoptar (al dinero electrónico) a menos que le otorgue un beneficio y no haya un valor para él y su familia".


Devolución de cuatro puntos del IVA

La persona que compre a través del dinero electrónico se le cobrará, en primera instancia, la cifra real con los 14 puntos del IVA, no se le va a descontar los cuatros puntos en el momento de la transacción; aquello no inspira confianza en los clientes, lo cual explica el bajo uso de este sistema monetario ($792 mil han sido las transacciones con dinero electrónico desde su creación en 2014 hasta el 13 de mayo pasado). ¿Cómo devolverá el Estado los cuatro puntos del IVA  a los consumidores? 



El profesor de Economía William Flores opina: “Esa es la encrucijada que se ha formado, cómo las empresas van a netear al final para decirle al Estado quiénes compraron. Hay algo que debe primar ante todo, la racionalidad. Cuando una persona tiene lógica, todo se hace práctico y todo se facilita. Lo lógico sería que si yo voy a pagarte, de una vez la empresa que me va a vender simplemente se encargue de recaudar este impuesto y automáticamente cobre el 10% del IVA y no el 14, y ellos se encarguen de pagárselo al Estado”.



Por su parte, el abogado Pinargote Gutiérrez supone que la devolución de los cuatro puntos que se restan del IVA será algo similar a lo que hacen las personas de la tercera edad. “La gente deberá ir al SRI a declarar las cuentas, eso será todo un trámite (…) no es malo soñar, la idea es buena pero eso no lo hará la mayoría de personas (realizar el trámite respectivo); además, no todas las empresas proveedoras están vinculadas al servicio”.



Testimonio sobre el uso del dinero electrónico

¿El sistema financiero privado se verá afectado con el uso del dinero electrónico?

La banca privada ha pedido emitir y administrar el dinero electrónico en el país debido a que –según este sector- existe desconfianza por parte de la ciudadanía en el Gobierno y por ende no están de acuerdo con que sea el Banco Central quien tenga el dominio de este sistema electrónico al ser un banco de reserva. El ingeniero comercial Flores explica que “en el momento que le sigues quitando fondos o liquidez al sector bancario específicamente al privado, estás desestimulando a que no existan recursos para que empresarios, emprendedores se endeuden, por lo que no habrá inversiones que generen fuentes de trabajos a la ciudadanía (…) un ejemplo para que entiendan esto es que si yo antes producía con 4 empleados y vendía 100 unidades, y  si ahora vendo 50 entonces tengo que despedir a 2,  así es como funciona el mercado financiero en el país”.


En cuanto a si el dinero electrónico debe ser administrado por la banca privada, José Pinargote dice: “El Gobierno junto con el BCE se hace el 'duro', tarde o temprano la banca privada lo administrará (el dinero electrónico), eso  mejorará los negocios de la banca privada”.

¿Debe el BCE administrar el dinero electrónico?

El Presidente de la República manifestó durante un conversatorio con los medios de comunicación que el problema para la oposición es que los bancos privados no tienen el dinero electrónico como negocio y que ha sido ésta misma (la oposición) la responsable de que no se haya alcanzado el objetivo de aperturar suficientes cuentas en el BCE.  



Rafael Correa, presidente del Ecuador

Para demostrar que el dinero electrónico está mejor en manos del BCE, Correa hizo referencia  al feriado bancario, ocurrido en el año 1999: “¿Dónde hay más peligro que esté el dinero electrónico, en el Banco Central o en la banca privada? ¿Quién nos quebró en el 99 el Banco Central o los bancos privados? (…) Eso es puro fundamentalismo ideológico creer que bancos privados van a administrar mejor el dinero electrónico” y afirmó que “el dinero electrónico es una reducción de impuestos, pero eso no lo saca la prensa”.

Tweet de Correa criticando la posición de la banca privada

El primer mandatario recordó que cuando se quiso impulsar por primera vez el uso del dinero electrónico la oposición creó rumores de que habría bimonetarismo y que  el ‘efectivo desde mi celular’ acabaría con la dolarización. Para Alberto Dahik, Director del Centro de Estudios Económicos y Sociales para el Desarrollo de la UEES y ex vicepresidente del Ecuador,  esto último no está lejos de ser real y cree que el Gobierno va a ganar con el uso del dinero electrónico en el país. “Le sacan plata a la banca para que la gente la deposite en el Banco Central, con lo cual el Banco Central gana una  liquidez que el Gobierno puede usar (…) sistemáticamente se ha ido tomando todos los depósitos: ISSFA, IESS, BIESS, organismos seccionales, consejos provinciales, alcaldías, (el BCE) ha permitido que el Gobierno lo gaste y ha recibido, a cambia de ese dinero en efectivo, papeles del gobierno" denuncia Dahik.

Alberto Dahik, ex vicepresidente del Ecuador

"Por qué vamos a creer que el dinero electrónico que la gente ponga ahí no se la va a llevar (el Gobierno), se la va  a llevar; ese el incentivo para que después imprimir, emitir y empezar a pagarle a todo el mundo con dinero electrónico” afirma quien fue vicepresidente en el periodo de Sixto Durán Ballen, añadiendo que para la dolarización “es lo mismo que ir a un hospital, extender un brazo  y decir póngame un suero con cianuro porque quiero que me maten”.


Para el analista económico Alberto Acosta Burneo, el problema del uso del dinero electrónico radica en que el BCE no tiene recursos suficientes para respaldarlo, pues el nivel de las reservas internacionales no alcanza para amparar las reservas bancarias. Señala, además, que si el dinero electrónico llega a tener el éxito que el gobierno espera “significa que más liquidez va a salir del sistema financiero privado y va a ir al Banco Central (…) mientras más dinero electrónico haya en la economía, significa que va a ver menos depósitos en los bancos; esto reflejará una contracción de créditos, (por lo que) hay menos consumo, menos empleo”. Burneo considera que el dinero electrónico será respaldado, probablemente, por bonos (títulos valores) del Ministerio de Finanzas.

Alberto Acosta Burneo, analista económico

¿Qué son títulos valores?

Un título valor es un documento mercantil como un pagaré, cheque o letra de cambio. El Estado emite títulos valores que  deben estar respaldados con la liquidez que reflejan las cuentas estatales.  El detalle está en que no se pueden utilizar títulos valores para canjearlos por dinero electrónico, para poder hacerlo se debe tener dinero en efectivo, tal como lo establece la Resolución 109-2015-M de la Junta de Políica y Regulación Monetaria y Financiera en su artículo 1: “Se prohíbe al Banco Central del Ecuador entregar dinero electrónico contra canje de cualquier tipo de títulos valores emitidos por entidades públicas o privadas”.


Respaldo del Banco Central


El BCE siempre debe tener fondos de respaldos mayores a los depósitos que no sean tocados o destinados a otra actividad para así evitar una quiebra; debe tener un 2 a 1, por explicarlo de una manera más sencilla. Sin embargo, a pesar de demostrarse que el BCE no tiene fondos suficientes para un respaldo del dinero electrónico, en una entrevista realizada por diario El Universo, Diego Martínez, gerente del Banco Central, aseguró que las reservas internacionales cubren los depósitos que tiene la banca privada: “Lastimosamente hay analistas que confunden lo que son reservas bancarias con depósitos de bancos privados en el Banco Central del Ecuador”. Martínez aclaró que es verdad que los depósitos de la banca privada en el BCE no alcanzan las reservas bancarias, pero esto se da a que en el monto de dichas reservas ya están incluidos los depósitos de la banca pública.


Diego Martínez, gerente del BCE

Añade que “el uso del dinero electrónico es un mecanismo que el Gobierno impulsa… pensado para que la economía pueda sobrellevar los problemas con la recaudación de la liquidez resultante de las difíciles condiciones externas que ha vivido el país”. El gerente del BCE informó también que dos entes controlarán que el dinero electrónico emitido tenga respaldo en billetes. “El control que se hace sobre el Banco Central está sujeto a dos entidades. En la índole bancaria la hace la Superintendencia de Bancos y en el control de la administración, la Contraloría General del Estado” aseguró Diego Martínez

Si deseas leer más sobre esta entrevista, ingresa al siguiente link http://www.eluniverso.com/noticias/2016/05/29/nota/5604588/es-mecanismo-sobrellevar-falta-liquidez



¿Una ley que impide cumplir otra?

El artículo 101 del Código Orgánico Monetario y Financiero (COMYF) detalla que el BCE respalda el uso del dinero electrónico con sus activos líquidos (dinero en efectivo). Sin embargo, en la nueva ley solidaria se introdujo, sin estar para el informe del segundo debate, una transitoria que establece que, por un año, el BCE no estará sujeto a los límites del COMYF (información de esta transitoria más abajo); lo que da a entender que el BCE se libera de límites y restricciones. En pocas palabras al parecer la tercera transitoria de la ley solidaria permite el incumplimiento del artículo 101 (ambas normas creadas por el Gobierno). 

William Flores afirma que la idea del dinero electrónico es buena. “Es un componente adicional que moderniza el comercio interno de los consumidores; estoy a favor del manejo de dicha estrategia para dinamizar el comercio en el país. Cómo está concebido, eso no me termina de convencer; el hecho de no tener ciertas restricciones no me inspira mucha confianza, lo hace un poco suspicaz” opina Flores.
El docente estima que no está claro el panorama de cómo hacer más viable el uso de la moneda electrónica. “El común denominador probablemente es que ni ellos mismo sepan cómo operar de manera óptima las herramientas. En todo caso ya está, lo que queda es buscar los mejores escenarios para poder transitar juntos en pro de hacer las cosas lo mejor favorables para el consumidor” aconseja.


Beneficios del uso del dinero electrónico

Para el asambleísta de Alianza País (AP) y presidente de la Comisión de Régimen Económica, Virgilio Hernández, no tiene sentido creer que el BCE, al no tener límites, no tendrá respaldado el dinero electrónico, cuando el artículo 101 garantiza que sí lo estará. “Un artículo pierde valor jurídico cuando se deroga” aclara Hernández, defendiendo al Banco Central.

Asambleísta Virgilio Hernández

Pero… ¿para qué imponer una transitoria donde se detalle que el BCE no tendrá restricciones?, ¿cuál es el objetivo de esta norma? Soledad Buendía, asambleísta de Alianza País y actual presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional, cree que se debería leer la norma en su integralidad para poder entenderla y no crear distorsiones, refiriéndose así a quienes dicen que el BCE no va a tener límites ni restricciones en cuanto a lo que establece el artículo 101 del COMYF.

Transitoria que libera al BCE de lo que establece el COMYF

La asambleísta Buendía justifica la tercera transitoria de la ley solidaria manifestando que el objetivo de la misma es que se puedan incentivar la generación de títulos gratuitos o subsidiar a entidades del sistema financiero. “Se busca permitir que estas instituciones puedan incorporarse de manera adecuada al sistema de dinero electrónico, que es un mecanismo que va a permitir garantizar la dolarización, dinamizar y aumentar la circulación del dinero (…) además baja costos operativos” señala la presidenta del a Comisión de Desarrollo Económico.


Asambleísta Soledad Buendía

Bancos deben informar el cupo y consumo de sus clientes.

¿El Estado desea husmear tu privacidad?

No puedo responderlo con total seguridad pues no está confirmado, pero las acciones dejan mucho que decir. En la ley aprobada días antes de la que estamos analizando en este post, me refiero a la denominada Ley para el Equilibrio de la Finanzas Públicas que aumenta el precio a los cigarrillos, bebidas azucaradas y otras medidas como el uso del dinero electrónico, ya hace una referencia a la invasión de la privacidad, puesto que el SRI puede pedir a los bancos y otras entidades financieras reportar el consumo  y cupo en las tarjetas de crédito, débito y prepago de los clientes. William Flores asume que el querer averiguar lo que se tiene “no tiene otra finalidad más que gravar o cobrarte algo en un futuro” y relaciona esta idea con el uso del dinero electrónico afirmando: “Yo no voy a usar el dinero electrónico porque no quiero que fiscalicen mis cuentas en el banco”.


“Uno de los componentes básicos para poder hacer uso de este dinero electrónico es que tendrán que fiscalizar tu cuenta bancaria y eso desde luego incomoda a la gente. Vamos a estar desnudos ante un Estado que te quiere ver hasta el último lunar que tienes para poderte gravar un impuesto, eso hace que pocos lo usen.  Qué va a ver después se interroga la gente, y los que tienen un poco de conocimiento y entendimiento al respecto, sencillamente no lo van a hacer (usar el dinero electrónico); no les va a importar no hacer el uso de ese  4% que disminuyen del IVA porque la gente va a hacer un análisis de costo-beneficio muy sencillo: cuánto me cuesta versus el beneficio que obtengo,  si el costo es superior, como el hecho de que van a conocerme todos mis movimientos bancarios, versus ahorrarme simplemente cuatro puntos que puede representar muy poco, entonces no lo hago; así de simple”.



Si deseas conocer un poco más sobre la resolución de que el Gobierno podrá conocer tu estado de cuentas financieras puedes leer el artículo denominado El Gobierno se mete en tu billetera de la pagina web 4pelagatos, en el siguiente link: http://4pelagatos.com/2016/05/20/el-gobierno-se-mete-en-tu-billetera/

Y tú, estimado lector. ¿Qué piensas sobre la aplicación del dinero electrónico en el país?


De esta manera culmino la segunda parte de este análisis a la Ley de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana para las Afectaciones del Terremoto, recuerden que muchas de las normas que establece la ley ya están vigentes como el cobro del 14% del IVA. En la tercera y última parte trataremos los siguientes temas: Inconstitucionalidades de la Ley Solidaria,  ¿se debe crear un fideicomiso?, afectación al secreto profesional de los abogados, descuento al salario de los trabajadores.
Espero que todos se estén informando con estos post dedicados a la ley solidaria, anímense a comentar en el blog; por cuestión de tiempo subiré la otra semana la tercera parte. ¡Cuídense, hasta una próxima!